國(guó)能綜通科技〔2025〕168號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展人工智能的決策部署，落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)“人工智能+”能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（國(guó)能發(fā)科技〔2025〕73號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）有關(guān)工作要求，充分發(fā)揮我國(guó)能源領(lǐng)域超大規(guī)模市場(chǎng)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)能源領(lǐng)域人工智能應(yīng)用，擬組織開展“人工智能+”能源試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體思路

聚焦《實(shí)施意見》提出的八大類場(chǎng)景、37個(gè)重點(diǎn)任務(wù)、百余項(xiàng)具體應(yīng)用，按照“少而精”的原則，面向能源企業(yè)征集發(fā)展所需、行業(yè)所盼和企業(yè)所急的高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景需求，有效減少能源場(chǎng)景需求方與人工智能技術(shù)供給方間的信息壁壘。組織人工智能技術(shù)供給方依據(jù)場(chǎng)景需求“揭榜掛帥”，承接高價(jià)值場(chǎng)景建設(shè)相關(guān)任務(wù)。場(chǎng)景需求方與技術(shù)供給方合作形成試點(diǎn)項(xiàng)目方案，經(jīng)國(guó)家能源局遴選認(rèn)定為“人工智能+”能源試點(diǎn)項(xiàng)目，探索形成綜合解決方案可規(guī)模復(fù)制、商業(yè)模式可參考借鑒的“人工智能+”能源融合發(fā)展新范式，推動(dòng)提升能源行業(yè)智能化發(fā)展水平。

二、工作程序

（一）征集發(fā)布高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景清單。能源企業(yè)對(duì)照本通知要求申報(bào)高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景。高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)明確人工智能技術(shù)賦能的核心任務(wù)和實(shí)施路徑，設(shè)定降本增效、降碳減排、安全保障等可量化、可驗(yàn)證的建設(shè)目標(biāo)。國(guó)家能源局組織專家評(píng)審，遴選并發(fā)布“人工智能+”能源高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景清單，為能源領(lǐng)域人工智能技術(shù)應(yīng)用提供實(shí)踐指引。

（二）聚焦高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景“揭榜掛帥”。國(guó)家能源局將在門戶網(wǎng)站公開發(fā)布高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景清單，面向全社會(huì)“發(fā)榜”。人工智能技術(shù)供給方根據(jù)場(chǎng)景需求“揭榜”。經(jīng)場(chǎng)景需求方擇優(yōu)遴選后，組建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體，細(xì)化場(chǎng)景建設(shè)實(shí)施路徑及技術(shù)指標(biāo)，編制高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)建設(shè)方案，并按相關(guān)通知要求報(bào)送國(guó)家能源局，申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)項(xiàng)目。

（三）開展“人工智能+”能源融合試點(diǎn)。國(guó)家能源局組織專家評(píng)審，將通過評(píng)審且公示無異議的認(rèn)定為“人工智能+”能源試點(diǎn)項(xiàng)目，并組織實(shí)施。在試點(diǎn)過程中，研究建立試點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定一套量化的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，組織專家定期跟蹤評(píng)估試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并優(yōu)化調(diào)整，形成一批高價(jià)值場(chǎng)景應(yīng)用的綜合解決方案和面向場(chǎng)景的模塊化、組件化產(chǎn)品。對(duì)于試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不及預(yù)期的，適時(shí)取消試點(diǎn)資格。

（四）形成行業(yè)共性支撐能力。國(guó)家能源局將及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目成效，研制行業(yè)共性標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)、算法、模型、產(chǎn)品、解決方案以及商業(yè)模式等成果向能源領(lǐng)域人工智能行業(yè)應(yīng)用中試基地等相關(guān)平臺(tái)匯聚，將成功經(jīng)驗(yàn)“以點(diǎn)帶面”推廣至同類型應(yīng)用場(chǎng)景，幫助能源企業(yè)簡(jiǎn)化開發(fā)流程、降低技術(shù)使用門檻，實(shí)現(xiàn)“一次建設(shè)、多方使用”，避免能源企業(yè)對(duì)人工智能技術(shù)的重復(fù)投入，加速人工智能在能源行業(yè)規(guī)?；涞亍?/p>

三、關(guān)于高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景的說明

高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)具備以下特征：一是從需求看，高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)聚焦長(zhǎng)期制約行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)問題。比如，人工智能技術(shù)輔助電力系統(tǒng)調(diào)度斷面控制，人工智能技術(shù)輔助煤礦開采系統(tǒng)智能決策自主運(yùn)行、掘進(jìn)系統(tǒng)工藝設(shè)備高效協(xié)同等。顆粒度應(yīng)細(xì)到可操作、可量化。二是從發(fā)展階段看，高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)是人工智能技術(shù)賦能空間大，但行業(yè)應(yīng)用還處于早期階段，未來可能對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生顛覆性、變革性影響的場(chǎng)景。對(duì)于“知識(shí)問答”等已具備一定應(yīng)用規(guī)模、技術(shù)相對(duì)成熟的場(chǎng)景，不建議再作為高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景范疇。三是從成效看，高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)具備全行業(yè)推廣潛力，大規(guī)模應(yīng)用后能帶動(dòng)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益等大幅增長(zhǎng)，助推能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體方向可參考《實(shí)施意見》。

四、激勵(lì)機(jī)制

（一）加強(qiáng)與國(guó)家示范工程的統(tǒng)籌銜接。支持將符合條件的試點(diǎn)項(xiàng)目推薦納入國(guó)家人工智能示范工程體系，用好國(guó)家資金、政策紅利，加快把試點(diǎn)場(chǎng)景打造成標(biāo)桿項(xiàng)目，有效提升能源領(lǐng)域智能化水平。

（二）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。支持相關(guān)成果固化為國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣。

（三）加大對(duì)項(xiàng)目單位的支持力度。對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目成果突出的單位，在申請(qǐng)承擔(dān)各類國(guó)家級(jí)示范任務(wù)、國(guó)家科技重大項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先予以推薦，支持其充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)的示范作用。

五、申報(bào)要求

（一）關(guān)于高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景

1.申報(bào)單位應(yīng)是能源企業(yè)，在保證安全穩(wěn)定運(yùn)行及數(shù)據(jù)安全的前提下，承諾向組隊(duì)成功的人工智能技術(shù)供給方開放場(chǎng)景及相關(guān)數(shù)據(jù)等必要資源。

2.申報(bào)單位應(yīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格，具有較好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)研發(fā)和融合創(chuàng)新能力，在質(zhì)量、安全、信譽(yù)和社會(huì)責(zé)任等方面無不良記錄。

3.申報(bào)單位通過省級(jí)能源主管部門和中央企業(yè)兩個(gè)渠道申報(bào)。

（1）省內(nèi)能源企業(yè)通過省級(jí)能源主管部門申報(bào)。省級(jí)能源主管部門推薦數(shù)量不超過5個(gè)，并按優(yōu)先級(jí)排序后上報(bào)。

（2）能源央企通過集團(tuán)總部申報(bào)，每家能源央企推薦數(shù)量不超過5個(gè)。央企通過所在地能源主管部門渠道申報(bào)的，同時(shí)納入地方政府及本單位推薦名額。

4.請(qǐng)各省級(jí)能源主管部門、中央企業(yè)于2025年12月29日前將高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景申報(bào)書（詳見附件1）、推薦匯總表（詳見附件2）蓋章件一式三份紙質(zhì)版及電子版（光盤刻錄）寄送至國(guó)家能源局科技司。申報(bào)場(chǎng)景命名規(guī)則為“推薦地區(qū)/單位名稱-序號(hào)-場(chǎng)景名稱”（序號(hào)與推薦匯總表一致）。

（二）關(guān)于試點(diǎn)項(xiàng)目

國(guó)家能源局將在門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布“揭榜掛帥”及試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)等后續(xù)通知，請(qǐng)各單位持續(xù)關(guān)注并按最新公告要求開展后續(xù)申報(bào)工作。

行業(yè)現(xiàn)狀：

2025年，中國(guó)風(fēng)電行業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2025年6月底，中國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量已達(dá)5.8億千瓦，發(fā)電量占全社會(huì)用電量約11%，已成為電力供給的重要力量。從裝機(jī)結(jié)構(gòu)來看，2025年1-10月，全國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步提升，總裝機(jī)達(dá)到22.2億千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)容量近六成。其中，風(fēng)電光伏裝機(jī)達(dá)到16.7億千瓦，利用率保持在95%以上。我國(guó)已建成世界規(guī)模最大的清潔能源供應(yīng)體系，風(fēng)電作為主力軍，正引領(lǐng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

開發(fā)成本方面，風(fēng)電度電成本持續(xù)下降。水利水規(guī)總院數(shù)據(jù)顯示，2024年陸上風(fēng)電度電成本僅為0.18元/度，已低于集中式光伏的0.2元/度。

政策轉(zhuǎn)向：

2025年11月1日，陸上風(fēng)電行業(yè)延續(xù)十年的增值稅即征即退50%優(yōu)惠政策正式終止，而海上風(fēng)電稅收支持政策則延續(xù)至2027年末。這一差異化政策調(diào)整，標(biāo)志著我國(guó)風(fēng)電行業(yè)從“政策扶持”向“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型。

上海交通大學(xué)財(cái)稅法研究中心副主任王樺宇指出，在“稅收中性”原則持續(xù)深入推進(jìn)的當(dāng)下，稅收制度正由以往側(cè)重產(chǎn)業(yè)扶持，逐步轉(zhuǎn)向更加注重規(guī)范與公平。從“普惠式”扶持轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)化”激勵(lì)，是防止市場(chǎng)過度依賴“政策輸血”的理性決策。

政策調(diào)整帶來的成本壓力正沿產(chǎn)業(yè)鏈逐級(jí)傳導(dǎo)。安邦智庫研究表明，稅收優(yōu)惠取消短期內(nèi)將增加陸上風(fēng)電企業(yè)稅費(fèi)成本，度電成本或上升1%—5%。

成本壓力已傳導(dǎo)至全產(chǎn)業(yè)鏈：上游整機(jī)制造商與零部件供應(yīng)商可能面臨開發(fā)商壓價(jià)；下游運(yùn)維商或削減運(yùn)維預(yù)算、延長(zhǎng)設(shè)備使用周期；中游項(xiàng)目開發(fā)商則面臨最大沖擊。

未來展望：

在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，中國(guó)風(fēng)電行業(yè)前景廣闊，將從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)，迎來更加多元化的發(fā)展機(jī)遇。海上風(fēng)電將迎來新一波裝機(jī)潮。2024年海上風(fēng)電市場(chǎng)整體回暖明顯，大型海風(fēng)項(xiàng)目重新開啟核準(zhǔn)、競(jìng)配、招標(biāo)等工作。2025年，海上風(fēng)電將持續(xù)爆發(fā)，并將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)施工大年。

“出?！睂⒊蔀槠髽I(yè)持續(xù)發(fā)展的“必選項(xiàng)”。一批龍頭企業(yè)已在出海方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

從歷史性超越到高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)風(fēng)電行業(yè)正乘風(fēng)破浪，駛向更加廣闊的藍(lán)海。在技術(shù)革新與政策支持的雙輪驅(qū)動(dòng)下，風(fēng)電將成為新型電力系統(tǒng)建設(shè)的核心力量，為推動(dòng)能源革命、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)關(guān)鍵力量。

1. 在激發(fā)回路的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)節(jié)中：在永磁直流電機(jī)電阻的兩端并行有合適的電阻負(fù)載，如白熾燈泡。加熱后電阻負(fù)荷的電阻值變?yōu)榉蔷€性，使電場(chǎng)電阻線具有與激發(fā)特征初始段的大交叉角，并獲得了與無負(fù)載特征曲線的明顯交點(diǎn)，使永磁直流電機(jī)在低壓下工作良好，工作點(diǎn)穩(wěn)定：2. 磁極墊片：在磁極鞋下插入良性磁導(dǎo)電材料，以減少激發(fā)磁場(chǎng)間隙，使其輸出特性在小激發(fā)電流下飽和，使其輸出電壓穩(wěn)定：3.采用發(fā)電機(jī)自動(dòng)激發(fā)調(diào)節(jié)裝置：發(fā)生器自動(dòng)激發(fā)調(diào)節(jié)裝置具有良好的激發(fā)特性、恒定反應(yīng)功率、恒定功率因子等調(diào)節(jié)模式，對(duì)提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和瞬態(tài)響應(yīng)能力非常有效，可以解決因輸出電壓和系統(tǒng)電壓波動(dòng)不穩(wěn)定而引起的發(fā)電機(jī)反應(yīng)功率擺動(dòng)問題。以上分析的永磁直流電機(jī)電壓不穩(wěn)定性應(yīng)該是如何處理的問題，我們今后遇到這種情況時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的方法，以便更好地解決問題，從而盡快投入使用。

其次，在無負(fù)載條件下，永磁電機(jī)的功耗非常低。例如，油田的抽水機(jī)組在升降時(shí)處于主動(dòng)狀態(tài)，耗電量相對(duì)較高。當(dāng)抽水裝置下降時(shí)，它不僅處于無負(fù)荷狀態(tài)，而且具有滑動(dòng)的慣性，因此功耗特別低。因此，在不同的負(fù)荷條件下，永磁電機(jī)的節(jié)能效果是不一樣的。第三，隨著速度的變化，永磁電機(jī)的功耗是不一樣的。如果速度快，功耗高。否則，如果速度慢，功耗就會(huì)很低。在同一型號(hào)和規(guī)格的情況下，永磁電機(jī)的節(jié)能效果好，因?yàn)樗鋫淞俗冾l器，不能自行啟動(dòng)調(diào)節(jié)速度的永磁電機(jī)的節(jié)能效果較差。第四，電機(jī)與原有設(shè)備配置不同，由于工作條件不同，電機(jī)功率保證金在設(shè)計(jì)上有所不同，因此在永磁電機(jī)的節(jié)能改造中，原配置功率保證金較大的電機(jī)具有較好的節(jié)能效果，而原配置功率差的電機(jī)節(jié)能效果較差。綜上所述，當(dāng)我們使用永磁電機(jī)進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，不能簡(jiǎn)單地更換電機(jī)來達(dá)到節(jié)能效果。我們必須根據(jù)不同的工作條件設(shè)計(jì)節(jié)能方案，以達(dá)到良好的節(jié)能效果。當(dāng)我們向客戶提供節(jié)能電機(jī)時(shí)，我們必須為客戶提供永磁電機(jī)的節(jié)能方案。

早期的風(fēng)能太陽能混合發(fā)電系統(tǒng)只是將風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)與太陽能發(fā)電系統(tǒng)相結(jié)合，沒有考慮系統(tǒng)匹配、優(yōu)化等問題。為了設(shè)計(jì)風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)，充分發(fā)揮風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電的優(yōu)勢(shì)，有必要對(duì)當(dāng)?shù)氐奶柲芎惋L(fēng)能資源進(jìn)行考察，然后根據(jù)基本資源數(shù)據(jù)優(yōu)化配套系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。風(fēng)能太陽能混合發(fā)電系統(tǒng)建成后，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)匹配試驗(yàn)、發(fā)電實(shí)際測(cè)試等性能參數(shù)的測(cè)試。

離網(wǎng)風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)的塊圖顯示在圖1中。光伏發(fā)電裝置使用所需的太陽能電池將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組使用中小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)將風(fēng)能轉(zhuǎn)化為電能。通過智能控制中心，統(tǒng)一管理電池充電、放電和逆變器，為負(fù)載提供穩(wěn)定可靠的電源。兩個(gè)發(fā)電機(jī)組在能源收集方面互補(bǔ)性強(qiáng)，各具特色。風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)可以充分發(fā)揮風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，最大限度地利用自然賦予的風(fēng)能和太陽能。對(duì)于耗電量大、用電需求大、風(fēng)能和太陽能資源豐富的地區(qū)來說，風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)無疑是最佳選擇。離網(wǎng)風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)由風(fēng)力發(fā)電機(jī)、太陽能光伏電池、電池、控制器/逆變器、配電系統(tǒng)和電氣設(shè)備組成。風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)的控制器/逆變器配有風(fēng)力發(fā)電機(jī)和太陽能電池的兩個(gè)輸入接口。風(fēng)力發(fā)電機(jī)和太陽能光伏電池產(chǎn)生的電力通過充電控制器向存儲(chǔ)電池充電，然后存儲(chǔ)在存儲(chǔ)電池中的直流電通過逆變器轉(zhuǎn)換成適合普通電器的交流電。根據(jù)不同地區(qū)的風(fēng)能和太陽能資源以及不同的電力需求，用戶可以配置不同的風(fēng)能太陽能混合發(fā)電模式。充分利用自然資源獨(dú)立發(fā)電，為照明或電力設(shè)備提供穩(wěn)定的電力。從理論上講，最佳匹配方案是利用風(fēng)能和太陽能互補(bǔ)發(fā)電，以風(fēng)能為主體，光電為輔助部分的設(shè)計(jì)。前提是實(shí)現(xiàn)風(fēng)能與太陽能的無縫連接，實(shí)現(xiàn)無縫連接轉(zhuǎn)換，即不停電，能夠以良好的安全性能抵御惡劣天氣。此外，在設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮氣候、日照時(shí)間、最大和最小風(fēng)速、噪聲等一系列外部因素，以優(yōu)化風(fēng)力發(fā)電機(jī)和太陽能電池的配置，充分利用太陽能和風(fēng)能。一方面降低了發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備的制造成本：另一方面，它增加了使用自然能量的時(shí)間，減少了使用電池的時(shí)間，提高了電池的使用壽命。目前，國(guó)外風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要有兩種方法確定功率：一種是功率匹配方法，即在不同的輻射和風(fēng)速下，相應(yīng)的太陽能陣列的功率總和風(fēng)力發(fā)電機(jī)的功率大于負(fù)荷功率，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最佳控制。二是能量匹配法，即在不同的輻射和風(fēng)速下，相應(yīng)的太陽能電池陣列的發(fā)電量和風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的發(fā)電量之和大于或等于負(fù)荷的耗電量，主要用于系統(tǒng)電力設(shè)計(jì)。目前，我國(guó)風(fēng)光互補(bǔ)動(dòng)力發(fā)電系統(tǒng)的研究領(lǐng)域包括：風(fēng)光互補(bǔ)動(dòng)力發(fā)電系統(tǒng)的優(yōu)化匹配計(jì)算、系統(tǒng)優(yōu)化控制等。

隨著技術(shù)的不斷成熟和市政政策的改變，節(jié)能、綠色、環(huán)保的太陽能路燈將更多地應(yīng)用于道路照明。近年來，上千種新能源產(chǎn)品不斷參與新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村照明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)逐步成熟。與傳統(tǒng)的高壓路燈相比，太陽能路燈在產(chǎn)品特性、材料結(jié)構(gòu)、電源電路等方面都有很大的不同。太陽能路燈是一種利用新能源作為外部電源的交通燈。在城市生活中，路燈起著重要的作用，是我們旅行和夜生活的眼睛。隨著時(shí)間的流逝，昏暗的黃色路燈逐漸被明亮的太陽能路燈所取代，我們的夜間世界也變得越來越豐富多彩。我們不禁感嘆，科技帶來的變化是如此驚人。